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萊西:實施“157”體系,探索鄉村治理新路徑

市場信息網   2019-11-21 06:36:19   來源: 山東農業信息網   作者:孫澳麗   評論:0

  沽河街道辦事處后莊扶村共有713戶,2600人,耕地1500畝,村集體年收入200余萬元,村民人均純收入2.2萬元。近年來,后莊扶村圍繞繼承和發揚“萊西會議”精神,適應農村改革和發展的新形勢,不斷增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰斗力,通過實施“157”體系,探索了一條在村黨支部領導下自治法治德治相結合、生產生活生態齊發展的治村之道,村民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。先后榮獲“山東省農村工作先進單位”、“青島市十佳文明村莊”、“山東省文明村莊”“青島市先進基層黨組織”、“青島市養老模范村”、“青島市愛國衛生先進村”、“青島市首批小康示范村”等榮譽稱號。

  抓實黨支部這一核心

  “黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的”。近年來,后莊扶村黨支部深化拓展“萊西經驗”,圍繞新形勢下鄉村治理的任務目標,從組織體系建設入手,不斷加強以村黨支部為核心的村級組織建設,重新優化調整了村委會、婦聯、團支部、民兵連等村級組織設置,實行“樓長制、街長制”網格化管理,把村級各類組織和全體黨員組織凝聚在黨支部周圍,選拔有能力有責任心的黨員干部擔任小組長、樓長和街長,根據各自分工和工作職責,實行交叉任職。村莊與原村辦企業九聯集團實行“村企合一、組織聯建”,村黨支部書記兼任九聯集團黨委副書記,村黨支部副書記兼任九聯集團黨委委員,先后引導九聯集團投入1.3億元,用于村莊建設和改善群眾生產生活條件,村莊為九聯集團擴大生產提供土地、用工和良好的發展環境,促進了村企統籌推進、協調一致,實現了共建共享共贏,形成了抓鄉村治理的強大工作合力。

  開好一個“會”

  在堅持黨組織“三會一課”和定期召開村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會的基礎上,為第一時間傳達上級部署的各項工作任務、第一時間了解掌握村民反饋的各類情況、第一時間落實解決村莊存在的問題,堅持一個“會”開了60年。每天早晨7時30分,各級組織成員結合各自職責、各抒己見,共同研究解決問題,一個“會”讓村干部對上級近期的重點工作任務了然于心、安排工作更加得心應手,做到了上情下情結合,村莊各類問題得到及時解決。同時,落實村干部全天坐班制度,確保日常事務及時處理,緊急工作能夠第一時間應急處置。

  管嚴一個“章”

  印章,是公權力的象征。為規范村級印章使用守“章法”、不“亂用”,村黨支部對村級事務嚴格實行“四議兩公開”和“黨務、村務、財務”公開制度,通過公開欄、微信群、大喇叭、村民會議等形式,及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等村級重大事務、重大開支,真正讓群眾參與村級重要事項的決策、管理和監督。村莊還專門配備了遠程聯網電子印章機,實現村級重要事務用印全過程公開和留痕管理。凡是未履行程序的重要合同和重要開支,一律不批準不蓋章。在方便群眾用印的同時加強了對村級權力的有效監督,做到村級事務處處都是“陽光工程”。多年來,村莊從未因用印蓋章發生一起糾紛和上訪事件。

  做實一個“站”

  做實新時代文明實踐站,是鄉村推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心的重要載體,是打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾“最后一公里”的切實行動。為以德治淳民風、以文化教育人,村黨支部在新時代文明實踐站成立了“巾幗”“美麗”“幸福”三支志愿服務隊,采取“講、評、幫、樂、興”五種方式,組織開展道德評議、道德講堂、科普宣傳等通俗易懂、喜聞樂見的文體活動,大力宣傳群眾身邊的好媳婦、好公婆、最美家庭等道德模范,把思想道德建設的內容大眾化、通俗化、實用化,推動社會主義核心價值觀家喻戶曉、深入人心,在潛移默化中不斷提升村民文明素質,讓新時代文明實踐站真正成為服務農民群眾精神生活的“加油站”。

  用活一個“群”

  隨著移動互聯網絡的換代更迭和智能手機的普及,“指尖上的生活”在農村已普遍流行。新形勢下,發揮信息化支撐作用、探索建立“互聯網+”服務管理模式、提升鄉村治理智能化水平勢在必行。為此,村莊建立了微信群——“莊扶有話說”,讓村民不受時間、地點的限制,隨時在群里反映問題,村干部第一時間處置,微信群成為村莊治理“110”。“莊扶有話說”微信群不僅是收集、處置、反饋村民身邊大事小情的交流空間,還是即時公開發布村莊重大事項實現村級事務民主管理和監督的平臺,更是吸引村莊的年輕人和常年在外的村民知曉、參與村莊建設發展的重要渠道,讓在外地的村民有了歸屬感,讓在村里居住的村民有了責任感,讓全體村民團結更緊密、交流更便捷、村莊更和諧。

  密織一個“網”

  鄉村治理是一項復雜的系統工程,需要多方面協同發力,將鄉村治理的網“織”得越密,群眾的獲得感、幸福感就越強。為進一步完善村莊日常監管體系,村黨支部借鑒學習楓橋經驗,實現村干部包片、黨員聯戶的方式,依托街長、樓長和全體黨員,實行精準精細的網格化管理。各街長、樓長通過進門入戶走訪,及時搜集反饋民情民意、矛盾糾紛、社會治安、信訪維穩等工作情況,夯實村級治理基礎;依托社區議事組織,邀請綜合執法、社區片警和九聯集團的專業法律人士開展法治宣傳、法律服務進村莊等活動,防范遏制各類事故發生,基本實現了“小事不出村、大事不出鄉、事事有人管、事事一起干”,各類矛盾糾紛的調處率和調解成功率均達到100%。

  實現“7有”目標

  在村黨支部的堅強領導下,村莊通過推進鄉村自治、法治、德治聯動融合,取得了七個方面突出成效。

  一是村有收入。村莊依托九聯集團發展了餐飲、零售、交通運輸等行業,通過創辦面粉廠、流轉土地入股、出租門面房等方式,積極推進一二三產業融合發展,年實現村民增收1.5億元,村集體穩定收入200萬元以上。

  二是住有所居。村莊進行了美麗鄉村建設,開展了舊村改造提升,新建居民樓23處,實施了“硬化、綠化、美化、亮化、文化、凈化”工程,綠化率達到70%,自來水、無線網絡、供暖入戶率均達到100%。

  三是學有所教。投資1500萬元,高標準建設了省級規范化學校——九聯小學和九聯幼兒園,本村和外來務工子女借讀費用全免,實現了小學幼兒義務教育不出村,并對考取重點大學的學生給予3000—5000元獎勵。

  四是勞有所得。村莊每年固定為九聯集團輸送工人,全村85%的村民在九聯集團就業,人均月收入3000多元,適齡村民全部辦理退休保險,增收致富明顯提速。

  五是弱有所扶。村莊致力于慈善公益,村集體每年支出20萬元,用于救助天災人禍導致生活困難的家庭和在讀大中專學生,幫助解決實際困難。

  六是老有所養。全村65歲以上老人,按年齡段每月發放200元-1000元不等的現金補助(65歲至70歲200元,71歲至85歲500元,86歲至100歲600元,100歲以上1000元),免費交納新農合個人承擔部分,每年為他們免費查體一次,投資500萬元建成現代化老年公寓,全村75%的60歲以上老年人入住公寓,租金、水電全免費,入住公寓家門口享清福。

  七是病有所醫。群眾看病不花一分錢,除國家報銷的70%費用以外,剩余的30%由村莊全部報銷,并給予因病導致生活困難的家庭一定數額的補貼。

  下一步,村莊將不斷加強黨建示范引領,繼續圍繞深化拓展“萊西經驗”,進一步創新實踐“157”鄉村治理工作體系,形成一個規范有序又充滿活力的鄉村治理形態,持續增強我們村民的獲得感、幸福感、安全感。


責任編輯:王禮杰

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